Регионы ПФО обсудили в Кирове «Открытый бюджет России»

Компания БФТ, являясь давним партнером Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, в рамках семинара поделилась с участниками практическим опытом в области реализации проекта. В настоящее время на федеральном уровне проводится большая работа по созданию эффективных инструментов увеличения открытости региональных и местных бюджетов, которые рассматриваются в качестве одной из приоритетных задач совершенствования бюджетного процесса. В рамках организованного семинара-совещания состоялось обсуждение вопросов привлечения граждан к участию в бюджетном процессе, обеспечения публичности информации о планируемом бюджете и его расходах, целях расходования средств и процессах управления общественными финансами, а также прозрачности решений на протяжении всего бюджетного процесса. Открыл семинар-совещание губернатор Кировской области Никита БЕЛЫХ, который отметил, что прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса – один из важнейших ориентиров не только собственно бюджетной политики, но и сферы государственного управления. Галина ИЗОТОВА, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, выразила надежду, что полученные на семинаре знания и опыт помогут региональным органам власти и муниципалитетам создать необходимые условия для совершенствования механизмов обеспечения открытости и прозрачности своих бюджетов, а также вовлечения населения в процесс управления общественными финансами.   Председатель Комитета гражданских инициатив Алексей КУДРИНв своем выступлении рассказал присутствующим о проекте «Открытый бюджет России». В частности он сообщил, что данный проект предоставляет регионам техническую поддержку для вовлечения населения в процесс принятия решений, наиболее значимых для местного сообщества, что непременно отразится на поддержании наиболее важных бюджетных инициатив. Открытость и прозрачность бюджета начинается с отчётности о его исполнении, а также с понимания того, какие цели необходимо достичь, и как правильно распределить имеющиеся ресурсы. Алексей КУДРИНособо подчеркнул, что программный бюджет – это и есть тот бюджет, в котором видна связь между целями и результатами.   Об опыте работы с «пилотными» участниками проекта «Открытый бюджет России», о возможностях, предоставляемых порталом «Открытый бюджет России» для участников проекта, рассказала эксперт Компании БФТ, являющаяся одновременно экспертом Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, Юлия МЕФОДЬЕВА. Она отметила, что в начале 2013 года экспертами было разработано соглашение о сотрудничестве, которое регламентирует взаимодействие «пилотных» регионов и муниципальных образований с Фондом Кудрина по поддержке гражданских инициатив. На начальном этапе реализации проекта «пилотными» участниками проекта стали 4 субъекта РФ и 18 муниципальных образований. В рамках работы с ними портал «Открытый бюджет России» был наполнен проектами законов (решений) о бюджете, законами (решениями) о бюджете, законами (решениями) об исполнении бюджета с пояснительными записками к ним, а также показателями результативности использования бюджетных средств за ряд лет. В целях обеспечения открытости бюджетов и бюджетного процесса экспертами был разработан проект нормативно-правового акта, который регламентирует основные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в этом направлении. Даровской район Кировской области стал первым муниципалитетом, принявшим НПА и активно реализующим его в настоящее время с помощью интернет-технологий портала «Открытый бюджет России».

Начиная с августа 2013 года, экспертами было проведено рейтингование муниципальных образований на основе методики «Система оценки прозрачности региональных и местных бюджетов», а также размещены ответы на предложения граждан по направлениям расходования бюджетных средств. Таким образом, в результате участия в проекте «пилоты» получили возможность ознакомления с информацией о бюджете регионов и муниципальных образований, сравнения достигнутых показателей с максимальными и минимальными значениями других территорий и учета мнения граждан при распределении средств бюджета. В рамках мероприятия широкое обсуждение получила еще одна ключевая тема современной бюджетной политики – Электронный бюджет. В частности, о реализации принципа открытости в рамках создания системы «Электронный бюджет» рассказала Директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации Елена ЧЕРНЯКОВА. В ходе своего выступления она отметила, что сегодня к основным задачам и направлениям создания системы «Электронный бюджет» можно отнести увязку финансовой информации с конкретными конечными результатами деятельности органов власти, переход к облачным технологиям с единой средой для всех участников бюджетного процесса, а также применение принципа открытости всего процесса финансово-хозяйственной деятельности.

В продолжение темы заместитель генерального директора Компании БФТ Наталья ГВОЗДЕВАподелилась с участниками семинара опытом создания и перспективами развития региональных и муниципальных систем управления в рамках реализации «Электронного бюджета». В своем докладе Наталья ГВОЗДЕВАподчеркнула, что в управлении бюджетным процессом оптимальным решением для региона становится создание в рамках действующего законодательства единого информационного пространства для всех участников бюджетного процесса с соответствующим разграничением прав доступа. В качестве примера она отметила, что Компанией БФТ уже реализованы такие централизованные системы управления бюджетов в ряде субъектов РФ – в г. Москве, Пермском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Пензенской и Тюменской областях, а также в Республике Коми и Кабардино-Балкарской Республике.   Подводя итоги семинара, участники сошлись во мнении, что важнейшая роль в процессе формирования бюджетов должна отводиться информированию граждан о приоритетах бюджетной политики. Такую задачу и призван решить проект «Открытый бюджет России».

© Бюджетные и Финансовые Технологии, 2013
© Издание 12NEWS (ИП Маринин А.Л.), 2013